简述环境的四大基本功能的内涵（城乡污染防治与生态环境建设并举）

1.坚持生态环境治理与生态环境建设并举:在加强生态环境建设的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治相结合，彻底扭曲部分地区边建边破坏的被动局面。

2.坚持污染治理与生态环境治理并举:综合考虑区域和河段空气污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染治理与生态环境治理统一规划，将城市污染治理与生态环境治理有机结合，努力创造城市环境保护一体化。

3.坚持统筹兼顾、综合决策、有效发展：妥善处理资源开发与环境保护的关系，坚持保护和发展。经济发展必须遵循自然规律，确保近期与长期统一、部分与全局兼备。以放弃生态环境为代价，不得获得面前和局部的经济效益。

4、坚持谁开发谁维护，谁破坏谁修复，谁应用谁付费制度：明确生态环境治理的权利、责任和利益，充分利用法律等手段保护环境。

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