美乌矿产协议更多细节曝光

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乌克兰方面披露美乌矿产协议内容

新华社基辅2月27日电（记者李东旭）乌克兰总统泽连斯基将于28日赴美会见美国总统特朗普，并签署一项关于设立乌克兰重建投资基金的协议。乌克兰内阁在26日晚宣布已批准该协议，乌总理什梅加尔表示，当天召开的内阁会议通过了签署矿产协议所需的必要决定。

根据乌媒报道，这份“关于设立乌克兰重建投资基金规则与条件的协议”共有11条内容，其中核心条款包括：乌美双方将共同持有和管理一个重建投资基金；乌克兰矿产和其他相关资源仍属于乌克兰，所有权不会转让给美国或其他国家；乌克兰将用自然资源未来收益的50%向基金注资；美国将以资金、金融产品及其他对乌克兰重建具有关键意义的资产向基金注资；基金吸纳的资金将只用于对乌重建项目的投资；该协议与乌克兰在欧洲一体化进程中所承担的义务不存在冲突和分歧。

第3条规定，乌克兰政府将把所有未来相关自然资源资产货币化所得收入的50%投入基金，这些资产包括矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可提取材料的矿床，以及与自然资源资产相关的其他基础设施（如液化天然气终端和港口设施），具体内容由双方商定。

泽连斯基在与媒体互动时表示，尽管这是一份经济协议，但他强烈要求至少包含一条“谅解”内容，即乌方视该协议为“未来安全保障的一部分”。经过谈判，这一要求最终在新协议中得到体现。此外，按照双方最终敲定的矿产协议，乌克兰无需对美方已提供的援助承担偿还债务责任，协议中也不再包含此前美方要求的5000亿美元、3500亿美元或1000亿美元的内容，因为这些条款对乌方“有失公正”。

什梅加尔也强调，在乌谈判团队的努力下，新协议“好得多”，不再包含不公正的条款，双方将共同控制乌克兰重建投资基金。《经济真理报》指出，美方作出的让步包括删除此前要求乌克兰出资额需达到5000亿美元的规定，删除将美国对乌财政援助算作美国对该基金出资额的规定，并同意将美国完全拥有重建投资基金改为两国共管。

《基辅独立报》援引新版协议内容报道称，重建投资基金的资金来源不包括已构成乌克兰一般预算收入的当前收入来源，这意味着乌克兰最大的石油和天然气生产商——乌克兰石油天然气公司和乌克兰石油公司的业务将不受协议影响。

然而，乌舆论认为，美乌矿产协议目前只是一个“空壳”，前景“模糊不明”。首先，协议只是框架，其关键——重建投资基金的具体运作方式仍有待谈判。泽连斯基称，下一步制定重建投资基金协议将“更加复杂、严峻”，因为将触及出资额等实质问题，最终基金协议还需双方议会共同批准，目前一切尚难确定。

其次，协议未明确对乌安全保障。据乌媒报道，作为乌方“核心诉求”的安全保障内容被放到协议第10条，且只有一句话：“美国政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。”乌舆论分析，虽然美方作出了一定让步，但并未满足乌方的核心诉求。

据乌克兰《焦点》周刊网站报道，熟悉协议谈判的消息人士称，如果美方不能就提供安全保障作出具体承诺，泽连斯基不会与美方签署下一步的重建投资基金协议，且乌最高拉达（议会）也不会通过一份没有“保障”的协议。

此外，媒体报道称，美国已停止对乌方的武器援助。泽连斯基此前曾表示，美军事援助占乌武器供应的三分之一，没有美国军援，乌克兰恐难长期生存。此间舆论认为，乌克兰在美国新一届政府的“棋局”中重要性在下降，未来两国关系降温恐难阻止。

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