代表委员热议低空经济迈向“万亿蓝海”

低空经济迎来黄金时期：万亿市场前景可期

今年全国两会期间，科技创新成为热议话题之一，特别是“低空经济”这一新兴产业备受关注。全国政协委员、中国电子科技集团有限公司高级专家徐晋在会上表示：“低空飞行的灵活、便捷和高效不仅改变了传统生活方式，还能有效补充现有交通运输方式，如跨江、跨海、登山和越岭直达运输。”

继去年首次被写入政府工作报告后，低空经济持续升温，各地纷纷布局“低空之城”。政策红利和技术突破叠加，推动低空经济迈入规模化发展的新阶段。据中国民用航空局预估，到2025年，中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元。

低空经济的核心与应用场景

所谓低空经济，是指以各类有人及无人驾驶航空器的低空飞行活动为核心，推动相关领域综合发展的经济模式。全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明指出，低空经济的应用场景已覆盖物流运输、应急救援、旅游观光、城市交通等10余个领域，其中无人物流等应用场景有望率先实现规模化应用。

“可以说，低空经济迎来了其发展的黄金时期。”单晓明说，“市场需求预计将持续演变，随着新理念和新模式的不断涌现，低空经济正迅速发展。”

动力系统突破是关键

动力系统的突破是低空经济发展的关键。单晓明以汽车类比，当前市场上的汽车主要分为燃油车、混合动力车及纯电动车。同样地，航空动力系统也可划分为这三种类型：燃油发动机仍是主力，国产涡轴、涡桨发动机实现系列化发展；混合动力系统可满足长航程需求，兆瓦级技术已实现地面性能达标，预计相关产品将快速推向市场；纯电动力则有绿色低碳优势，轻量化、高安全性的航空电机、电控和航空电池产品也在研制验证过程中。

她预测，未来混动与纯电系统将长期共存，分别服务于城际货运和末端物流等场景。“电推进系统性重塑低空经济生态。”单晓明表示。

政策支持与地方实践

政策支持力度也在持续加码。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出“发展通用航空和低空经济”。2024年两会后不久，工信部、科技部、财政部、中国民航局四部门联合发布了《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，国家发展改革委成立了低空经济发展司，中国民航局也成立了促进低空经济发展工作领导小组。这些政策和组织措施为低空经济的发展提供了坚实支持。

地方层面，多个省（区、市）结合本地实际情况，制定了明确导向的政策规划，促进产业集聚、拓宽低空应用场景、营造产业生态、加速基础设施建设。例如，湖南省印发了《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》，并成立了低空经济集团，致力于将本省打造成国家低空经济发展的示范省份。

低空安全与管理挑战

尽管低空经济前景广阔，但安全风险不容忽视。全国人大代表张成伟指出，低空安全面临城市复杂环境探测难、“黑飞”监管溯源难、防护体系弹性不足、协同管理机制缺位等挑战。“随着飞行密度增加，安全风险也会激增，在低空经济产业培育阶段要引起高度重视，需要政府部门与行业各界共同努力去解决。”

张成伟建议尽快出台低空安全标准体系，设立重大专项支持关键技术攻关，并在基础条件较好的合肥、杭州、苏州、深圳、重庆、成都等地设立低空安全应用示范项目，形成样板标杆，逐步向全国推广。“只有安全管得住，低空才能放得开。”

单晓明则呼吁建立全国统一的无人机核心零部件编码体系，通过全生命周期追溯，有效遏制“非法改装”和“黑飞”行为。此外，她强调，各地政策不一、空域管理分散也是制约低空经济规模化发展的因素。地方政府各自为政导致市场准入标准混乱，空域资源利用效率低下，跨区域飞行审批流程复杂，“多头管理”现象突出。

徐晋建议在长三角、大湾区、成渝等经济活动密集且多山多水地区试点开展低空飞行跨区域一体化管理。具体措施包括制定统一的地方性法规细则，构建标准化起降和通信导航设施，以及优化航空器适航审定流程。

未来展望：低空经济的新引擎

“安全是基石，开放是路径。”张成伟表示，随着标准体系完善、区域协同深化和技术瓶颈突破，低空经济有望成为经济增长的“新引擎”。这场关于“天空”的变革，正在政策、技术与市场的共振中加速照进现实。